韩国《电子商务法》修订落地:平台与海外经营者迎监管新局

I. 《电子商务法》修订宗旨及施行时间

       2025年12月30日，韩国公平交易委员会（下称“公平委”）宣布，韩国《电子商务等消费者保护相关法律》（下称“《电子商务法》”）修订案已在国会全体会议上获得通过。此次修订主要包括要求海外经营者指定韩国境内代理人、引入同意决议制度等内容。

       此次修法旨在应对数字交易环境的快速变化，如在线二手交易兴起、跨境直购扩大、用户评价影响力提升等，以弥补现行《电子商务法》体系下的监管空白，进一步加强消费者权益保护。

       修订案将经过政府移送及国务会议审议等程序后正式颁布。其中，海外经营者指定境内代理人的义务条款将于颁布一年后施行，其余条款则于颁布六个月后施行。

II. 《电子商务法》修订案主要内容

1. 建立个人间（C2C）交易平台的监管体系

       韩国现行《电子商务法》主要聚焦“经营者与消费者间（B2C）交易”，因此难以有效应对近年来快速增长的C2C交易相关问题。

       此次修订明确：（i）将C2C交易明确界定为通信销售，将其平台界定为通信销售中介业者，并将C2C交易中的个人购买者视为消费者。关于C2C平台收集卖家信息的范围亦有重要调整：（ii）此前，C2C平台与B2C平台一样，需收集卖家5项信息（姓名、出生日期、地址、电话号码、电子邮箱）；修订后，考虑到卖家与买家均为普通个人，信息收集范围将缩减至2项（删除姓名，待总统令修订后或将进一步删除出生日期、地址，具体范围将予明确），以加强对卖家个人信息的保护。

       此外，为强化平台在消费者损害及纠纷解决中的责任，（iii）规定发生纠纷时，若法院或纠纷调解机构提出要求，平台必须提供个人卖家的信息及交易记录（此前无此义务）；针对未核实个人卖家身份、不配合纠纷解决、违反信息提供义务等行为，平台可能被责令改正，并处以1,000万韩元以下过失性罚款。

2. 海外经营者指定韩国境内代理人的义务

       现行《电子商务法》尽管面临海外经营者相关消费纠纷不断增加的问题，但在“海外经营者的责任与角色”方面仍缺乏有效管控手段。为弥补这一不足，本次修订规定，达到一定规模以上的海外经营者必须指定“韩国境内代理人”，若在韩设有分公司或受其实质性控制的法人，则应指定该实体为代理人。

       指定的境内代理人须代为处理消费者投诉与纠纷解决事宜，并在公平委的调查中承担资料提交等程序性义务。若代理人未履行上述义务，将视同海外经营者直接违规，可能面临责令改正或被处以过失性罚款。

       自该修订条款于公布一年后生效之日起，海外平台将成为《电子商务法》下直接且常态的监管对象，在韩国面临调查与处罚风险。因此，海外经营者应在法律施行前，预先核查以下事项：根据韩国境内用户数与销售额是否属于适用对象、对韩国境内法人或合作伙伴是否存在实质性控制关系、韩国境内代理人的权限、职责、责任范围，以及是否已建立应对公平委调查及消费者纠纷的内部流程。尤其应注意，仅进行形式上的代理人指定可能导致海外经营者自身直接承担违法责任，因此须提前完善合规体系与决策机制，以确保其符合代理人制度的实质要求。

相关核查重点如下：

3. 提高临时停止命令的实效性

       现行《电子商务法》虽已引入旨在防范欺诈性网站损害消费者的临时停止命令制度（第32条之2），但因启动要件过于严格，自2016年设立以来仅执行3例。

       此次修订旨在解决上述问题，放宽了启动要件并丰富了措施类型，主要改进如下。

4. 其他修订事项

       修订案考虑到平台用户评价对购买决策的重大影响，规定发布用户评价的经营者有义务公开其收集、处理评价的相关信息。应公开的信息包括：评价展示期限、评分与删除标准、删除时的异议程序等。为增强监管实效，经营者若未履行该公开义务，可能被责令改正并处1,000万韩元以下过失性罚款。

       此外，修订案将韩国《垄断规制及公平交易相关法律》（下称“《公平交易法》”） 等其他公平委管辖法律中已有的同意决议制度引入《电子商务法》，建立了一套消费者无需投入大量时间与成本即可有效救济小额分散损害的机制（经营者无正当理由不履行同意决议时，可被处每日200万韩元以下履行强制金）。同时，为强化法律威慑力，修订案不仅将现有过失性罚款上限提高至现行2倍，还新增了过失性罚款项目，以提升违法成本。

III. 实务建议

       韩国新政府自执政初期便着力强化以《公平交易法》为核心的公平委所辖法律的监管力度与处罚标准，并同步大幅扩充执法调查人力。本次《电子商务法》修订正是上述执法基调的延续。可以预见，未来一旦平台与消费者之间发生纠纷，公平委极有可能采取从严立场，严格审查企业是否切实遵守修订后的规定；若确认存在违法行为，所施加的处罚将显著重于以往。此外，随着“临时停止命令”制度的激活，企业面临突发性业务暂停的风险也明显上升。

       在此背景下，经营者应在修订案施行前，认真推进将修订内容落实到自身业务方式及系统中的相关程序；同时，也应考虑提前开展基于修订案的合规自查，并根据自查结果推动业务方式及系统的相应调整，以防范潜在的违法风险。尤其值得注意的是，海外经营者因被新增“指定韩国境内代理人”的法定义务，将面临比以往更为严格的监管约束，且违法责任将更加直接，故有必要在修订案施行前做好充分准备。

[Korean version]